第29章:巴布亚新几内亚独立国-《史册》
第(2/3)页 巴新三面临海,连同各主要岛屿在内的海岸线总长度为1.71万公里,水上运输条件得天独厚。货物运输主要以水运为主。境内共有50多个港口,其中23个由巴新国有港口公司经营。目前,包括莫尔斯比港、莱城等主要港口在内的17个商业港口年吞吐量为580万吨。莱城港为南太平洋地区最大的港口,巴新60%左右的进出口货物经该港转运,年吞吐量为280万吨。莫尔斯比港年吞吐量为180万吨。莫尔斯比港国际航运公司提供中国、日本、欧洲、新西兰、南太平洋各岛国及澳大利亚等地区与巴新间的货物海运业务。
主要港口为:瓦尼莫(VANIMO)、乌姆达(UMUDA)、萨马莱(SAMARAI)、莫尔兹比港(PORT MOROUESBY)、奥罗港(ORO BAY)、莫罗贝(MOROBE)、洛伦高(LORENGAU)、洛布朗(LOMBRUM)、德雷格港(LANGEMAK BAY)、科科贝(KOKOPO)、基姆贝(KIMBE)、基埃塔(KIETA)、达鲁(DARU)、布卡(BUKA)、阿内瓦湾(ANEWA BAY)、阿洛塔乌(ALOTAU)、阿里克西斯港(ALEXIS HARBOUR)、艾塔佩(AITAPE)、布奥马(AHIOMA)、威瓦克(Wewak)、腊包尔港(Rabaul)、莫尔兹比港(Moresby Port)、马丹(Madang)、莱城(LAE)、卡维恩(Kavieng)。
空运
巴新主要城市之间交通依靠飞机。许多边远地区出行只能依赖小型直升机或步行。巴新共有大小机场578个,其中铺设跑道的机场只有21个。
巴新有4家航空公司,其中规模最大的新几内亚航空公司(Air Niugini)为巴新国有企业,成立于1973年,经营国内20个机场和莫尔斯比港往返澳大利亚悉尼、布里斯班、凯恩斯、中国香港、马尼拉、新加坡、东京、霍尼亚拉、楠迪、巴厘岛、密克罗尼西亚等国际航线。澳大利亚Qantas、Pacific Blue航空公司近年来增开了布里斯班、凯恩斯至莫尔斯比港的航线。新几内亚航空、巴新航线航空和Airlink、Islands Nationair等航空公司提供国内客运和货运服务。
中国大陆去往巴新的旅客主要经中国香港、新加坡、马尼拉、悉尼、布里斯班转机。
社会
科技
巴新设有科学和技术委员会,负责协调全国的科学技术事务。根据相关的统计数据,巴新大学生中有大约10%从事科学及工程方面的学习。
教育
巴新文盲率为36.7%、贫困率约40%。巴新实行四级教育体制,幼儿园、小学、中学和高等教育,推广免费义务制教育。初级教育为三年制,包括学前班、1年级和2年级,6岁儿童可以开始学前班教育。小学共6年,从3年级至8年级,英语和皮金语双语教学。中学学制为4年,初中和高中各两年。初中需从9门课程中选择7门课程学习。其中英语、数学和个人发展为必修课程。高中共有5个领域的31个学科,学生需要选择6门课程进行学习,其中英语、数学和个人发展(或宗教教育)为必修课。高等教育为高中毕业提供学位教育和技术培训。目前,全国有社区中小学3000多所,学生约10万人,另有21所私营城乡国际学校,在校学生6000余人。高等教育机构有6所大学以及科研和技术培训机构。目前,巴新的大学在校学生约有3.1万人。
2021年9月马拉佩总理表示,巴新每年约有3万名12年级(高中)毕业生,只有1万名能够继续学业;预计未来10年将有20万名高中毕业生无机会继续学习。
医疗
巴新有7级疾病治疗体系,自上而下分别是:国家级(National)、区域级(Regional)、省级(Provincial)、地区级(District)、医疗中心(Health Centre)、救护站(Aid Post)和社区诊所。巴新尚没有疾病防控体系。全国有约500多名医生,其中50%以上在首都莫港总医院。每万人拥有18.6张病床,每万人拥有0.6名卫生工作者(包括医生、护士、助产士)。儿童疫苗接种率近10年均在60%左右。在健康方面,约一半儿童和三分之一育龄妇女营养不良。全国仅有33%的人能够喝上干净的水。巴新的主要传染病有结核、疟疾、艾滋病及其它性病、肠道传染病、登革热及肝炎等,全国62%的死亡是各类传染病造成的。如要前往巴新,建议根据国内出入境卫生机构的要求和建议,做好疫苗接种工作。
2015年1月,世界卫生组织认定巴新是太平洋地区健康状况最弱的国家。根据联合国人类发展指数,巴新在187个国家(地区)中排名第153位。据世界卫生组织统计,2015年巴新全国经常性医疗卫生支出占GDP的3.8%,按照购买力平价计算,2016年人均经常性医疗卫生支出55美元。2017年巴布亚新几内亚男性平均寿命为63周岁,女性为65周岁。
媒体
【报纸媒体】
主要通讯社为巴新国际通讯社。两家主要英文报纸是《国民报》(The National)和《信使邮报》(Post Courier),分别为马来西亚常青集团和澳大利亚默多克报业集团所有。另有皮金语报纸《同乡报》。
【电视媒体】
国有电视台KUNDU2为巴新国家广播公司(NBC)所有。另一家电视台EMTV为私人所有,成立于1987年,覆盖面较广。通过有线网络电视,可收到多个英语频道和部分中文频道。巴新国家电视台(NTS)于2008年9月17日开播。
【广播媒体】
巴新共有6家广播电台。其中3家英语广播电台(FM100.1)、Nau FM和国家广播网隶属于国家广播公司,还有2家皮金语电台和1家莫图语电台。
电力
巴新电力行业发展水平落后,全国发电能力不足600兆瓦,电网覆盖率仅15%,广大农村地区及部分城市周边地区无电力供应。巴新无国家电网系统,只有19个各自独立的电网。其中三大区域电网为首都电网、拉姆电网和盖泽丽电网。三大电网各自独立,互不连通。巴新电力短缺,时常停电,在巴新的中资企业需自备发电设备。根据巴新电力发展规划,政府计划在2030年前将巴新电网覆盖率提升到70%。为实现此目标,巴新电力公司每年需要为大约5.5万户家庭通电。
【燃气发电】
巴新的清洁能源发展潜力巨大,随着私人发电商进入,目前已建两座燃气电站:
(1)莫尔斯比港Niu Power燃气电厂。巴新首个专用并网燃气发电厂,由Oil Search和Kumul Petroleum Holdings联合投资,各持股50%,由独立发电商Niu Power运营。装机容量58兆瓦,该电厂位于莫尔斯比港巴新液化天然气项目(PNG LNG)厂区附近,所用燃气由PNG LNG项目提供。该电厂为莫尔斯比港提供电力。该项目的设计容量将逐步扩大到大约175兆瓦。
(2)莫尔斯比港Dirio 燃气电厂。Dirio燃气电厂由Dirio Gas & Power公司投资建设,于2020年11月正式发电。装机容量45兆瓦,该电厂位于PNG液化天然气(PNG LNG)项目厂区附近,使用3台15兆瓦的涡轮机。Dirio Gas & Power公司是PNG地区第一家完全国有的独立电力生产商。Dirio为国有矿产资源开发公司(MRDC)所有,该公司管理着PNG矿业和石油项目的土地所有者权益。两个燃气电站项目的建设与投产,使巴新首都莫尔斯比港的发电能力扩大一倍。
【水利发电】
巴新水利能源发展潜力巨大,如果将大型水电站(10兆瓦以上)和小水电项目加在一起,水力发电潜力约有1.5万兆瓦。目前,巴新政府正在大力推进大规模水电项目:一是中央省埃德伍水电站项目,距离首都45公里,装机量50兆瓦,由中资企业和当地华人公司投资建设,缓解首都莫尔斯比港供电紧张局面。二是由中国深圳能源公司与中电建公司共同投资建设的拉姆二期水电站项目。该项目坐落于东高地省拉姆河上,设计装机量180兆瓦。该项目目前正在推进。上述水电项目和太阳能、生物发电等绿色能源发电结合在一起,预期将使巴新新能源发电量在2030年达到总发电量的32%。
数字基础设施
【通讯网络】
巴新通信行业基础薄弱,但近年来迅速发展。通讯网络由微波无线电、卫星、海底光缆、市内光缆传输等构成,互联网连接160多个国家和地区。2019年,巴新互联网用户达117万,每百人中14.7人接入互联网。全国大部分地区有国内直拨业务,主要中心城市有国际直拨业务。2007年,巴新开放了移动通讯领域,当前主要有Digicel、Bmobile和Telikom PNG三大运营商,家运营商市场占有率分别为91.98%、5.5%和2.51%。Bmoilbe和Telikom同属于国企库姆电信控股有限公司(Kumul Telekom Holdings Limited)。目前,巴新政府正在推进这两家公司的合并工作。
截至2018年,巴新整体用户渗透率约为30%。巴新境内移动和宽带市场目前处于高速发展阶段,用户需求旺盛,且增长迅速,各运营商纷纷启动4G等移动数据网络升级。全球移动通信系统协会报告显示,截至2018年,巴新智能手机持有率约为22%,预估该数据将于2025年达到63%,市场潜力巨大。为吸引更多4G用户,Bmobile和Telikom PNG于2019年大幅下调数据流量资费,最高降幅达80%。但巴新当前仍普遍面临传输、接入和国际出口资源不足的困境,其中卫星和海缆带宽租赁费用高达每Mb 300多美元。为解决这一问题、降低国际带宽出口批发价格,巴新当前正建设首都莫尔斯比港至悉尼的珊瑚海海缆和连接14个沿海城市的国内海底光缆。
【农村移动通讯】
巴新87%的人口生活在农村,移动通信覆盖率仅为46%。截至2020年,所有移动运营商独立移动用户数总计约为278.9万,年增长率约为4.99%,全国仍有615万人口未连接互联网。增强基础覆盖、发展新用户是各运营商最主要的任务。2018年,巴新政府开始推行移动电话实名制登记制度。
治安
近来,巴新治安形势严峻,在大城市尤为明显。持枪抢劫、谋杀等刑事案件高发。除此以外,各部落之间冲突不断,经常发生数百人的械斗。由于部分政府部门行政能力较弱、警力不足,再加上经济下滑、居民合法拥有枪支等因素,巴新社会秩序不稳定,城市犯罪现象严重,黑帮活动频繁。持枪拦路劫车、抢劫店铺和住户、罪犯越狱等事件频发。城市商业中心特别是银行附近为抢劫案件多发区,出入银行办理业务风险较大,中资企业人员曾多次在银行门口或被尾随遭遇持枪匪徒抢劫。2021年5月,有两家中资企业驻巴新首都总部遭受当地犯罪分子持枪抢劫。
巴新没有反政府武装组织,也未发生过恐怖袭击。
外交
外交政策
对外奉行中立政策,主张各国和平相处,增加经济往来与合作,致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际和地区事务。巴布亚新几内亚政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展传统关系的同时,对东亚和东南亚各国重视程度不断提高。奥尼尔政府强调 “巴布亚新几内亚的未来利益在亚洲”,巴布亚新几内亚将进一步拓展与中国等亚洲国家的关系,同时巴布亚新几内亚重视与澳大利亚的特殊联系以及与美国的传统友好关系。巴布亚新几内亚已同70余个国家建交,是联合国、不结盟运动、亚太经合组织、东盟地区论坛、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、美拉尼西亚先锋集团等组织成员,有18个驻外使团。
巴布亚新几内亚外交表现较前活跃。积极出席联合国成立60周年、亚太经合组织、东盟地区论坛、亚非峰会、英联邦部长和非加太集团部长会议等,日益重视在多边外交中发挥作用。利用“热带雨林国家联盟”共同zhuxi国身份,积极谋求在气候变化问题上的发言权。主办了第16届美拉尼西亚先锋集团大会、第5届南太旅游组织(SPTO)大会、该组织部长理事会会议、第35届太平洋岛国论坛会议及第16届非加太--欧盟联合议会大会。
对外关系
同中国的关系
一、双边政治关系
第(2/3)页