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    在常设御史衙门内，同样施行**办案的制度。比如河北道观察使，下设多名“同观察”，少则三人，多则五人，均可**接手案件而不受衙门长官挟制，保证了监察机构不会成为一言堂。

    李茂贞最后问了一个问题，为什么如此紧要的部门，会放心交给自己这么个行伍出身的大老粗？对此，李诚中笑着做了解释，无非三条而已：其一，李茂贞为岐王年久，家财巨富，相较而言，不太容易为了财帛而耽误职责；其二，李茂贞是大老粗，反而不容易被文官系统这个大染缸所侵蚀；最后，国家制度只要完善，其实谁当御史大夫都一样。

    这样的回答很直白，让李茂贞面皮稍红，不过却也就此安下心来。李诚中又告诉李茂贞两条原则：不可以公器而结私利――这是御史台查案的最主要标准、只可查劾而不可判决――判定案子必须由大理寺来完成。

    李茂贞心满意足的离去后，吴中佐也抵达了洛阳。召吴中佐来洛阳的原因只有一个，建立如幽州一样的法院体系，当然，李诚中沿用了本朝的制度，就是恢复大理寺。

    大理寺的前身是汉时的廷尉，至北齐时始为专署。本朝年间，大理寺专司重大案件的判罪，所谓重大案件，皆有官员参与其中，故此，大理寺又成了专司官员案件判决的机构。但大理寺职权不高，断案需刑部审核，很多时候还要引入御史台同断，即所谓的“三司会审”。

    由国家行政部门来断案，是中国历史绵延数千年的制度，判决权在于刑部，对于司法**来说是一个绝对的桎梏。李诚中所要改革的，也就是扩张大理寺的职权。

    九月十五，李诚中以监国名义下诏，升大理寺正卿为正三品官衔，位比御史大夫，与御史台一样，不受政事堂节制。同日，诏命吴中佐为大理寺正卿，重组大理寺。

    新的大理寺扩充为一个从中央直到地方州县的系统性衙门，下设各职能司，同时加设巡回司。地方上，设都院、总院、分院三级法院体系，分别审理道、州、县三级地方的案件判决。大理寺内设的巡回司负责派出巡回法院，在各县之间巡回，以待不服判决的申诉。

    法院体系的建设，李诚中给出了一个时间表，要求吴中佐在三年内完成整个框架的搭建，三年以后，原属刑部的判决权，将全部转交给大理寺，届时，整个大唐将只有一个判决机构，以达成判决标准的同一。

    　　


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